Тайны улицы Ленина: КОС «Южные»

Правительственные чиновники засекретили процедуру по заключению контракта на проектировку очистных сооружений «Южные».

Правительство декларирует одним из принципов работы своего нового состава  «повышение эффективности расходования средств, обеспечение прозрачности процесса и уровня конкуренции на торгах». Однако история с решением такого жизненно-важного для Севастополя вопроса как проектирование очистных сооружений «Южные» наглядно свидетельствует  о том, что правительственные чиновники не готовы работать открыто. Как удалось выяснить, подрядчик получит бюджетные деньги в размере 95 млн. рублей без конкурса и на основании «секретных» документов, которые отсутствуют в открытом доступе.

Классический долгострой

Строить крупнейший городской канализационный коллектор начали еще 30 лет назад, когда население города было намного меньше, чем сейчас. За три года создали механические очистные сооружения, позволившие частично решить проблему глубоководного сброса канализационных стоков в море. Однако на полную мощность коллектор так и не заработал. Советский союз распался, а в украинском государственном бюджете хронически не хватало денег. Монтаж оборудования производился в течение 10 лет, с качеством присущим «лихим 90-м», в результате чего было выявлено более 400 нарушений. Когда работы завершились, «Севгорводоканал» отказался принимать это «чудо света» на баланс.

С тех пор каждый руководитель Севастополя от Леонида Жунько до нынешних включительно обещал, что завершение строительства КОС «Южные»  станет одним из главных приоритетов городских властей.  Тем более, что бурный рост населения города, который мы наблюдаем в последние годы, при отсутствии современных технологий очистки канализационных стоков, грозит настоящей экологической катастрофой.

очистная станция агломерации «Несебр – Солнечный берег – Равда», Болгария

Как и водится, актуальная тема стала приманкой для аферистов и действующих с ними в связке коррумпированных чиновников.  В 2008 году при Сергее Куницыне Управление капитального строительства выделило 800 тыс. гривен (около 180 тыс. долларов по действовавшему тогда курсу) бюджетных средств на разработку технической концепции реконструкции КОС компании «Квинт». Последняя, получив деньги, перезаказала проект трем частным фирмам. Они разработали три концепции, в которых не содержалось ровным счетом ничего нового  по сравнению с советской схемой двойной очистки воды, сначала механической, а затем биологической.

Тогда же возникла и другая идея: частично разгрузить КОС «Южные» (когда они наконец-то заработают в полную мощность)  за счет реализации отдельного проекта канализирования Балаклавы. ООО «Редан-групп» под обещание постройки очистных сооружений мощностью 15 тыс. кубов в сутки, получило 50 гектаров земли под строительство гостиничных комплексов. Однако так ничего и не сделало для решения проблемы. Позже на этой же ниве подвизался миллиардер Вадим Новинский, предлагавший решить вопрос на условиях государственно-частного партнерства, если будут удовлетворены его земельные аппетиты в Балаклаве. Впрочем, и тут ничего в итоге не вышло.

Казалось бы с возвращением Крыма в Россию ситуация должна кардинальным образом измениться. Ведь федеральный бюджет готов выделить 8.3 млрд. рублей на реконструкцию КОС «Южные», а это значит, что нет смысла прибегать к мутным «государственно-частным схемам».  Но судя по всему, правительственные чиновники не слишком горят желанием решить вопрос при помощи открытых и конкурентных процедур выбора подрядчиков.

Как чиновники подрядчиков искали.

Строить очистные сооружения «Южные» сегодня надо фактически заново, так как они находятся в бедственном состоянии и не соответствуют современным экологическим и техническим нормам. Однако строительство такого важного объекта требует надлежащей проработки технической документации. Федеральный бюджет выделил городу субсидию для этой цели.

В январе ГКУ «Капитальное строительство» провело конкурс на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений «Южные».

Конкурс был открытым и в нем приняли участие 9 компаний, в том числе такие серьезные проектировщики КОС как ЗАО «Ремонт и строительство сетей», ЗАО «Капстройсити» и ООО «БиоТехИнжиниринг». Однако больше всего баллов получило АО Научно-производственное предприятие «Биотехпрогресс». Его специалисты пообещали подготовить проект за сумму 97 млн. рублей до окончания первого полугодия 2016 года. Другие компании просили за свои услуги больше денег. Как ни странно, правительственным чиновникам не понравились результаты конкурса. Они посчитали, что «Биотехпрогресс» предложило необоснованно низкую цену. Как видно из опубликованного протокола, большинство членов комиссии проголосовало против принятия решения по этому вопросу, что впоследствии дало основание для аннулирования закупки.

Люберецкая очистная станция, Москва

В последующие несколько месяцев Правительство с завидной периодичностью объявляло о проведении нового конкурса. Но всякий раз фиксировались процедурные нарушения, в результате которых конкурсы аннулировались снова и снова.

Последнее извещение об очередной конкурсной процедуре было опубликовано на сайте Правительства 2 сентября 2016 года. Предельный срок подачи заявок определен как 14 сентября, а срок выполнения работ перенесен на лето 2017 года.  После чего в правительственных кабинетах и начали происходить странные, можно сказать мистические события.
Под грифом «секретно»

Уже через несколько дней, не дожидаясь окончания поступления заявок, Управление по эксплуатации объектов городского хозяйство заявило об отмене конкурса без объяснения причин, а 11 октября 2016 года на сайте Правительства появилось извещение о проведении закупки у единственного исполнителя для проектирования КОС «Южные».

Поясним читателям, что это означает. Правительство отказалось от проведения открытого конкурса и вне конкурсной процедуры само определило исполнителя работ. Как сообщил журналистам и.о. директора Департамента городского хозяйства Андрей Чибисов им стало акционерное общество «РТ-Экос» из Новочеркасска Ростовской области.

заместитель директора департамента городского хозяйства Правительства Севастополя Андрей Чибисов

«РТ-Экос» принимало участие в январском конкурсе, набрав рейтинг 46 баллов и получив 5-е место из 9 компаний, принявших в нем участие. Для сравнения:  победитель — «Биотехпрогресс» получил 85.79 баллов. ЗАО «Капстройсити» и ЗАО «Ремонт и строительство сетей», предложившие высокую оплату своей работы, но имеющие самый большой опыт в сфере строительства очистных сооружений, имели по результатам конкурса 66.9 и 69.4 баллов соответственно.

По словам Чибисова, Правительство провело процедуру запроса коммерческих предложений, каковых поступило всего 5. В результате выбрали ту компанию, которая попросила за свои услуги меньше всего денег.  Однако какие-либо официальные извещения  о запросе коммерческих предложений на реконструкцию КОС «Южные» на сайте Правительства отсутствуют!

Совершенно другая информация всплыла в ходе рассмотрения Федеральной антимонопольной службой жалобы компании «Ремонт и строительство сетей», упорно добивавшейся подряда и недовольной решением городских чиновников. Выяснилось, что отмена конкурса произошла в соответствии с  «Распоряжением Правительства Севастополя от 06.10.2016 года №559-РП», текст которого чиновники отказываются предать гласности.

При этом городской нормативный акт, на который они сослались для обоснования«секретного» Распоряжения, гласит, что отменить конкурс и назначить единого поставщика волюнтаристским решением можно, только если к окончанию установленного срока подана лишь одна заявка.

399-1

ч. 1 главы 27-1 Постановления Правительства Севастополя № 399-ПП от 22.04.2016 г. «Об утверждении порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд города федерального значения Севастополя в 2016 году»

Но это явно не наш случай. Ведь Правительство само отменило конкурс за неделю до его окончания. А тот же самый документ устанавливает запрет на вскрытие заявок участников в случае отмены конкурсной процедуры.

п. 1 главы 13 Постановления Правительства Севастополя № 399-ПП от 22.04.2016 г. «Об утверждении порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд города федерального значения Севастополя в 2016 году»

п. 1 главы 13 Постановления Правительства Севастополя № 399-ПП от 22.04.2016 г. «Об утверждении порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд города федерального значения Севастополя в 2016 году»

Легко заметить, что чиновники противоречат друг другу. Чибисов сообщает журналистам о проведении процедуры запроса цены, данные по которой на официальном сайте Правительства не обнаружены. А при рассмотрении дела в ФАС чиновники утверждают, что определили единого поставщика в соответствии с «секретным» Распоряжением №559-РП, которое также отсутствует в публичном доступе.

Все это не может не вызвать беспокойства и ряда вопросов:

— Почему решение такой важной для города и затратной проблеме как проектирование КОС «Южные» проводится в закрытом режиме?

— Что содержится в «секретном» Распоряжении Правительства Севастополя от 06.10.2016 года №559-РП?

— Почему и на каких основаниях Правительство отменило открытый конкурс?

— Почему Правительство своим решением и вне конкурса назначило разработчика проекта, если такое решение возможно лишь в случае, если на конкурс подана одна заявка, тогда как в нашем случае конкурс был попросту отменен Правительством?

— Если Правительство проводило процедуру запроса коммерческих предложений, почему этих данных нет в официальном доступе?

— Почему вне конкурса заказ от Правительства получила фирма, занявшая по итогам январской конкурсной процедуры лишь пятое место из девяти участников, то есть предложившая далеко не лучшие условия и гарантии работы?

— Хватит ли у РТ «Этос» и его специалистов соответствующей квалификации и опыта реализации таких сложных проектов, ведь еще полгода назад она не могла похвастать в этой сфере своими преимуществами перед другими участниками конкурса?

— Не повторятся ли истории времен украинских градоначальников Куницына и Саратова когда под предлогом скорейшего решения столь важной для города проблемы как строительство КОС «Южные» попросту разбазаривались бюджетные средства и городские ресурсы?

Надеемся, что эти вопросы хотя бы частично будут подняты городской общественностью в ходе публичных слушаний по проекту, назначенных на 12 декабря.

Читайте также:

Странный инвестор построит аэропорт «Бельбек»

Кто такая Юлия «Тендер» Штейн и куда уходят федеральные средства?

«Справедливая Россия» несправедливо жмотится – Митрофанов и Брячак уйдут

Читайте также