Зачем и кому в Севастополе нужен закон о референдуме?

В Севастополе собираются принять закон о референдуме, который будет регламентировать порядок подготовки и проведения в городе референдумов.

«Только когда такой закон будет принят, можно будет считать, что мы полностью вошли в правовое поле РФ», считает председатель постоянной комиссии по законодательству, обеспечению эффективности власти, общественному контролю и местному самоуправлению Виктор Посметный.

Такой странный на фоне проблем города приоритет объясняется просто. В начале марта депутаты отклонили закон о внесении изменений в севастопольский устав, которыми вводились бы прямые выборы губернатора. После чего экс-спикер ЗС Алексей Чалый заявил: «Придется пойти по пути, который предлагает правительство, — проводить референдум или общественные слушания. Это нужно додавливать».

Чалый «додавливает»

Возникает вопрос – нужно кому? И чем оправдана такая спешка именно сейчас? Ответ очевиден – Чалый «додавливает», не слыша своих избирателей и не желая вникать в намного более важные сейчас для жителей города проблемные нюансы.

Экс-спикер, что называется, «закусил удила» и решил убрать губернатора любой ценой. Не получилось усилиями депутатов – надо вовлечь в свою игру народные массы.

Удручает одно – в городе, как и прежде, наиболее активно бурлят политические процессы, происходят мелкие локальные кипения между бизнес-кланами и представителями власти, смена чиновников разных рангов, мятежные выпады «неравнодушных» общественников, то есть — нездоровое противодействие нормальному развитию практически всех сфер жизни региона. При этом медленно и пассивно делаются необходимые городу конструктивные шаги.

Зачем Севастополю сейчас закон о референдуме?

Главный референдум в Севастополе уже состоялся – мы в России. Сам по себе закон региону, как полноценному субъекту РФ, нужен. Но судя, например, по публичным заявлениям Чалого, не вышло бы так: «закон что дышло». Одно дело, когда речь идет о правах людей и демократии в действии, совсем другое – когда закон используют чуть ли не в личных целях. Иначе зачем такой закон городу именно сейчас – после «обиженной» отставки Чалого?

Если попытаться взглянуть на ситуацию шире, резонных опасений прибавится. Референдум может стать мощным инструментом для решения неожиданных и взрывоопасных вопросов. Тем более сейчас, когда со дня присоединения к России прошло всего два года, не завершился полностью переходный период, что и так сопряжено с множеством мелких и крупных проблем. Милитаристы и «коренные» могут продвинуть идею закрытого города. Тогда на его полнокровном развитии можно будет поставить крест. И что, например, помешает бывшим «украинским патриотам», «перекрасившимся» сейчас под  российский триколор, объединиться с другими приверженцами этнических союзов и затеять выход Севастополя  из состава РФ? Референдум может завершиться и решением о прямых выборах губернатора. Но Чалого уже выбирали всенародно на площади Нахимова. И чем это закончилось?

От перемены мест слагаемых сумма не изменится. Буквально на глазах – двадцатилетняя череда украинских Майданов. Результат сегодняшний – без комментариев. Но очень похоже – наверху делят власть и деньги, а народ скрипит зубами и затягивает пояса. Ничего не получится, пока депутаты не начнут принимать действительно важные и актуальные законы, а губернатора не перестанут ежемесячно «убирать» по прихоти и из личной неприязни оппонентов. Дело не в Чалом и Меняйло, а в том, что при сегодняшнем подходе никто порядок в Севастополе не наведет. Хватит митинговать, пора работать.

Референдумы в России

В современной России референдум является конституционно-правовой формой, объединяющей волю как всего народа РФ, так и жителей регионов, муниципальных образований по самым важным вопросам общественной жизни.

Надо отметить, что это право россиянами активно не используется. За всю 20-летнюю историю современной России общенациональные референдумы не проводились с начала 90-х.

Единственным, первым и последним был референдум РСФСР 17 марта 1991 года о введении поста президента, избираемого всенародным голосованием. Уже в РФ прошли еще два референдума – в апреле и декабре 1993 года.

Референдумы в российских регионах

Региональные референдумы тоже популярностью не пользуются. За двадцать с лишним лет всего было проведено около десятка. При этом, в основном, они связаны с территориальными переменами. В 2003-2007 годах в ряде регионов прошли референдумы об их объединении. За последние годы в России прошли более 300 местных референдумов. Для примера, в 2013 году из 31 местных референдумов 1 провели по вопросу изменения границ муниципального образования, 3 – по вопросам преобразования МО и 27 – по вопросам самообложения граждан.

Севастопольским депутатам такая статистика, похоже, не известна. Или они с ней знакомы, но не пытались ее проанализировать в применении к нашему городу, жители которого сейчас заняты множеством дел, навязанным им нынешней ситуацией: переоформлением множества документов, стоянием в очередях, от которых власти их так и не избавили, поисками работы,  оптовой закупкой свеч из-за отключений света и многими другими временными хлопотами, которые должны в будущем сойти на нет.

Так почему сейчас севастопольцам нужно навязать еще и необходимость поспешного, а значит, крайне субъективного, политического выбора? Результаты которого, в свою очередь, могут потом ударить по ним же.

Справка

Подробнее о региональных и местных референдумах

В большинстве конституций и уставов российских регионов можно найти лишь общую характеристику референдума как высшего непосредственного выражения власти народа. Так, эти положения закреплены в конституциях Адыгеи, Мордовии, республики Марий Эл и уставах Алтайского края, Амурской, Липецкой, Магаданской области, Мурманской области, Новгородской, Новосибирской, Архангельской областей и других документах субъектов федерации.

Подобные законы приняты не во всех субъектах РФ — в некоторых действуют избирательные кодексы, нормы которых комплексно регулируют порядок проведения выборов и референдумов на территории конкретных субъектов – например, Белгородской и Воронежской областей, республики Коми и Башкортостана. В Волгоградской, Костромской, Омской, Пермской, Саратовской и Ульяновской областях один и тот же закон регулирует порядок проведения, как референдума субъекта РФ, так и местных. В одних субъектах РФ референдуму отведена специальная глава в их учредительных документах — например, в соответствующих главах уставов Вологодской, Калужской, Костромской, Липецкой областей, где подробно излагаются вопросы, по которым проводится краевой или областной референдум. В других субъектах РФ референдуму посвящается лишь статья в главе устава или основного закона, как в уставе Саратовской области, конституции республики Алтай. Но в большинстве российских регионов референдумы регулируются отдельными законами.

Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум субъекта РФ

О досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов госвласти субъекта РФ, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, о проведении досрочных выборов в органы госвласти субъекта РФ, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; о персональном составе органов госвласти субъекта РФ, органов местного самоуправления; об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности чиновников, о даче согласия на их назначение и освобождение от должности; о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Цель ограничений — исключить неправомерное использование процедуры референдума как формы прямой демократии, когда это может войти в противоречие с его конституционно-правовым назначением. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека, конституционные гарантии их реализации, исключали возможность их множественного толкования. Субъект РФ не вправе выносить вопрос на свой референдум, если этот вопрос совместного ведения урегулирован федеральным законодательством.

Консультативный референдум

Существует такое понятие, как консультативный референдум по предметам ведения республики, который, наряду с обязательным референдумом, проводится на всей территории республики с целью выяснения общественного мнения по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни республики. Результаты консультативного референдума не носят обязательного характера, а лишь учитываются органами государственной власти при принятии законов и иных решений. В этом случае референдум лишается своего основного признака — юридической силы принятого решения, и напоминает опрос общественного мнения.

Сергей Горский, Sev.Life

Источник материала: sev.life

Комментарии

  • Евгений Крикунов 202 02.04.2016 в 21:33 Sevastopol Россия

    Видно чалику и ко так так понравились референдумы,что они уже ностальгируют по событиям двухлетней давности и пытаются вернуть былую популярность за счет народных масс,но увы,поезд ушел и «командантэ» уже находится на политической свалке,но еще не осознал этого

    • Адепт 20 02.04.2016 в 23:32 Sevastopol Россия

      Какой вы жалкий, если бы не Чалый сейчас бы гнили вместе с украинскими фашистами!

      • Виктор Юрченко 115 03.04.2016 в 00:22 Sevastopol Россия

        Ты сам веришь в то,что пропагандируешь,организм?

      • Адепт 20 05.04.2016 в 22:14 Sevastopol Россия

        У тебя вроде лишние хромосомы, родители не говорили?Диванный войн только за своего губернатора можешь писать, который ничего не сделал

      • Ася Апрельская 84 03.04.2016 в 17:41 Sevastopol Россия

        Хорош «спаситель».. Как камень на дно тянет

      • Инна Котикова 127 04.04.2016 в 22:21 Sevastopol Россия

        Человек дело говорит, а вы про гниль рассказываете.

      • Ася Апрельская 84 06.04.2016 в 22:40 Sevastopol Россия

        Ха, Чалый прям мир весь перевернул. Уж очень сомневаюсь, что в этом его заслуга.

  • Виктор Юрченко 115 03.04.2016 в 00:20 Sevastopol Россия

    Революционер чегеварик так и мечтает внести разброд и шатание в политическую коньюктуру Севастополя,плодотворная,качественная работа на город явно противоречит его интересам

  • Инна Котикова 127 04.04.2016 в 22:19 Sevastopol Россия

    Посметный как обычно блещет своими «умными высказываниями», что-то в течении двух лет его совершенно не заботил факт того, что вошли мы в правовое поле РФ или нет…
    Все эти проделки и дураку ясны, что Ч с его компанией решили всеми силами согнать губернатора, и только из-за своей навязчивой идеи пытаются сделать вид, что придумывают новые законодательные акты и т.д и т.п..

    • Ася Апрельская 84 08.04.2016 в 20:42 Бухарест Румыния

      Интересно вот только, кем они хотят его заменить? Если кем-то из своих людей, то нет уж, спасибо
      Главное, сами дел наворотили, и свалили все на губернатора. Интриги плести и наполнять карманы — хобби просто, иначе не назовёшь

Читайте также