«Севастополю нужна власть, а не схемы!» – мнение эксперта

Выявленную рядом СМИ схему по отжиму земель у рядовых севастопольцев, все сложнее становится скрывать ее организаторам. Многие из них — люди, получившие скандальную известность по ряду других «подвигов», объединяет которые, как говорил Глеб Жеглов, «дракон о трёх головах, и головы эти — хитрость, жадность, предательство».

Судите сами. Например, господин Комелов, общественник, зарабатывающий деньги и славу на вымогательстве у представителей бизнеса. Его участие в судьбе строительных объектов носит избирательный характер, что уже замечено всеми. По странному совпадению, его внимание приковано исключительно к оппонентам Алексея Чалого. Политический эквилибрист, в свою бытность в рядах партии «Фронт Змин» Арсения Яценюка, ныне работает плечом к плечу с героем «русской весны». Куда занесет его политическая судьба, неизвестно, однако на данный момент он неплохо себя чувствует в земельных махинациях, о которых мы расскажем ниже. Еще более возмущает тот факт, что от его рук теперь страдают не только крупные бизнесмены, которых никому не жалко, но и простые граждане.

Или господин Николаев, любезно предоставивший в распоряжение «земельного дракона» своего юриста, директора печально известного ООО «Правозащита» Юрия Рубана, который помогал ему на протяжении длительного периода дурить собственников помещения ресторана «Остров». Напомним, «юридическое кунг-фу» оборвалось прошлой зимой, когда Николаев лишился своего заведения  за многомиллионные долги.  Тогда же жадность краснодарского бизнесмена почувствовали на себе рядовые сотрудники ресторана, которые несколько месяцев не получали зарплату. Однако теперь услуги хитроумного юриста «Правозащиты», набившего руку, пригодились для более масштабных «подвигов».

Также Николаев в стиле уличной цыганки помогает отвлекать внимание от происходящего передела в земельной сфере. Именно силами «ручных» николаевских СМИ в городе была раздута страшилка вокруг проекта Генплана, якобы предполагающего снос жилых домов у севастопольцев. Провокаторами разбрасывались листовки соответствующего содержания. Страсти поутихли, однако на несколько недель было отвлечено внимание общественности от земельных афер наших героев, приобретших массовый характер.
В чем же состоит пресловутая схема, в которой поучаствовало и руководство департамента имущественных и земельных отношений? Все началось после решения правительства Севастополя изъять у граждан более двух с половиной тысяч земельных участков, приобретенных ими в собственность еще при Украине. О том, кто стоит за этой масштабной акцией и какие это может иметь последствия для города и его жителей, нам рассказал коренной севастополец, эксперт в области земельных отношений, строительства и судебных финансово-экономических вопросов Виктор Резанов.
— Виктор Леонидович, кто является заказчиком и исполнителем кампании по изъятию у жителей Севастополя нескольких тысяч земельных участков?

— За день до окончания 2016 года, когда большинство севастопольцев готовилось к новогодним и рождественским праздникам, Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя заключил государственный контракт № 290 на оказание комплексных юридических услуг. По условиям контракта Правительство фактически делегировало часть своих полномочий ООО «Правозащита», малоизвестной юридической фирме с уставным капиталом 10 000 рублей, зарегистрированной лишь два года назад в квартире жилого дома. Крошечная фирма обязалась выполнить громадную работу – анализ российского и украинского законодательств, перспектив судебных разбирательств, связанных с земельными участками граждан, а также сопровождать дела об их изъятии в судах. А ведь речь идет примерно о двух с половиной тысячах земельных участков, которые планируется изъять у граждан! Представляли ли правительственные чиновники, к каким потрясениям это может привести? Каковы могут быть последствия?

— Почему заключение контракта, затрагивающего интересы тысяч севастопольцев и всего города в целом, не обсуждалось с городской общественностью?

— Заказчик и исполнитель окружили контракт непроницаемым покровом секретности. Хотя он был заключен 30 декабря 2016, информация о нем на сайте Правительства Севастополя появилась лишь несколько недель спустя. Один из пунктов контракта предполагает ответственность сторон за обеспечение конфиденциальности совместной деятельности. Любого законопослушного гражданина все это наводит на тревожные мысли о вероятном сговоре. А там, где есть сговор, всегда кроются чьи-то неблаговидные интересы.

— Вы являетесь известным специалистом в области судебной финансово-экономической экспертизы. По вашему мнению, возможно ли в сроки, предусмотренные контрактом, квалифицировано выполнить запланированный объем работы и осуществить качественный контроль над ее результатами?

— Контракт предполагает, что исковые заявления в суды должны быть поданы до 18 апреля 2017 года. Напомню, что речь идет об исках по 2500 объектам. Предположим, что ежедневно в процессе подготовки находятся документы по 35-40, объектам. Учитывая, что для подготовки такого пакета необходимо не менее 2-3 дней, легко посчитать: чтобы уложиться в срок, ООО «Правозащита» понадобится не менее 100 сотрудников. Я здорово сомневаюсь, что никому не известная юридическая фирма имеет столько квалифицированных специалистов.

Предполагаю, что реально были проанализированы лишь нескольких объектов, а для всех остальных документы готовились «по аналогии». В результате и качество документации по судебным искам может оказаться настолько низким, что возникают серьезные риски вынесения судебных решений не в пользу истца, а в пользу ответчика. При этом даже если суд первой инстанции вынесет решение в пользу рядового севастопольца, то в апелляционной инстанции его все равно изменят в пользу Правительства.

Сомнительна и процедура контроля результатов «анализа». На нее согласно контракту сотрудникам Департамента по имущественным отношениям дается 50 дней. В день им придется проверять по 50 комплектов документации. Это нереально.

Таким образом, фактически изъятие 2500 земельных участков будет проводиться по усмотрению учредителей и руководителей ООО «Правозащита», не имеющих необходимых специальных знаний в данной области, но, как и руководство любой коммерческой структуры, заинтересованных в получении максимальной выгоды от своей деятельности, в данном случае – за счет госбюджета

— Во сколько обойдется городскому бюджету эта кампания по экспроприации земельных наделов?

— Сумма, которую должно получить ООО «Правозащита» за свои услуги, составляет 25 миллионов рублей. Однако этим бюджетные затраты не ограничатся. В контракте ведь сказано, что государственный заказчик несет еще и некие «иные расходы»: он, в частности, должен оплатить государственную пошлину и «прочие издержки». Согласитесь, странная получается ситуация: просчеты допускает исполнитель, а ответственность за них несет заказчик.

Анализ судебной практики показывает, что работа экспертов и оценщиков может стоить от 20 до 100 тыс. руб. по одному иску. Получается, если исполнитель проиграет в суде примерно половину гражданско-правовых споров из-за недостаточной компетенции своих специалистов, дополнительные затраты городского бюджета на оплату судебных издержек могут составить около 100 млн. руб.!

— ООО «Правозащита» получило фактически неограниченные полномочия от городского Правительства на ведение кампании по изъятию земельных участков. Какие это несет риски для сторон и города в целом?

— Безграничное доверие, которое питают правительственные чиновники к ООО «Правозащита», создает возможности для безграничной же коррупции.
Опишу одну из возможных «схем». Представители коммерческой структуры выходят на владельцев земельных участков, предполагаемых к изъятию и, пользуясь тем, что те попали в сложную ситуацию и рискуют остаться без земли и без денег, заключают с ними договора об уступке прав на земельный участок по цене значительно ниже рыночной. Далее они проводят такие экспертизы, которые приводят к выигрышу коммерсанта, нового владельца участка. Так севастопольцы теряет землю. А коммерсанты и связанные с ними чиновники ее получают.

— Исполнение государственного контракта затрагивает интересы тысяч граждан Российской Федерации и членов их семей. Чем они рискуют и какие последствия это может иметь для социальной ситуации в Севастополе?

— Владельцы земельных участков оказались в сложной ситуации. Как я уже говорил, при рассмотрении исков суды могут назначать экспертизы, стоимость которых будет составлять около 50-100 тысяч рублей. Граждане, которые проиграют дела, вынуждены будут нести судебные издержки. Так они окажутся наказанными дважды. А за что? Знаю что называется из первых рук: для многих моих земляков указанные суммы окажутся «неподъемными». Дальше, как круги по воде, волны недовольства. И – дестабилизация социально-политической обстановки в городе.

— Какое влияние все это может оказать на губернаторские выборы?

— Не исключаю, что в ходе предвыборной кампании пройдет несколько «показательных» судебных процессов по изъятию земельных участков, при выделении которых были грубо нарушены требования законодательства. Их широкое освещение может быть использовано для PR-поддержки исполняющего обязанности губернатора Дмитрия Овсянникова.

Но стоит учесть, что вынесение большей части судебных решений следует ожидать в октябре-декабре. Выборы губернатора Севастополя к этому моменту уже завершатся, однако вовсю будет идти подготовка к выборам Президента Российской Федерации. То есть обострение социальной напряженности в городе произойдет как раз накануне этого важнейшего для страны события. И недовольство людей неизбежно скажется на результатах выборов.

К сожалению, прогнозы российских политологов о социальном взрыве в Севастополе, которые они давали еще несколько месяцев назад, начинают сбываться. Недовольство горожан нарастает, различные политические партии и общественные объединения Севастополя уже договорились о совместном противодействии тем разрушительным процессами, которые провоцирует городская власть. Севастопольцы крайне недовольны тем, что городом управляют приезжие, а местных специалистов–чиновников увольняют или «передвигают» на непрофильные должности. Отсутствие живой связи с городским сообществом лишь ослабляет власть, буквально делает ее безвластной.

— Виктор Леонидович, как по вашему мнению можно избежать негативных последствий передела земли в Севастополе и снизить социальную напряженность?

— Раздавать полномочия Правительства Севастополя отдельно взятым коммерческим структурам (большим или малым) – ошибочная стратегия. Севастополю нужна власть, а не схемы! И.о. губернатора должен наладить контакты с ведущими российскими университетами и научными организациями, где работают лучшие специалисты в области гражданского и земельного законодательства. Надо создать рабочую группу из специалистов и экспертов, способных провести реальный сопоставительный анализ законодательства РФ и Украины применительно к нескольким тысячам земельных участков, расположенных в черте Севастополя.

Результаты этих исследований надо обнародовать через СМИ: люди должны твердо знать, что их землю не захватят рейдеры под прикрытием городского Правительства. Дальше в кратчайшие сроки необходимо создать учебную программу для повышения квалификации правительственных чиновников, работающих непосредственно с гражданами. Вот тогда и отпадет необходимость привлечения сомнительных коммерческих структур к решению земельного вопроса. Меньше будет пространства для коррупции, снизится накал страстей в судах, стабилизируется социальная ситуация.

Подчеркну, что часть этого пути уже пройдена. Сегодня экспертиза севастопольского «земельного» контракта силами ведущих российских ученых-юристов, специалистов по земельным отношениям и судебно-экономическим вопросам – практически завершена. По ее результатам вскоре будут опубликованы альтернативные решения земельной проблемы в Севастополе. И повторяю: сегодня нашему родному городу нужна власть, а не схемы!

Справка
Резанов Виктор Леонидович – родился в 1957 году в Севастополе. В 1978-1990 гг. проходил службу в Заполярье, в Колымо-Индигирском объединенном авиаотряде, пройдя путь от второго пилота до командира авиаэскадрильи. В 28 лет стал самым молодым командиром авиаэскадрильи. Полковник запаса. Получил образование в области юриспруденции, строительства и судебной финансово-экономической экспертизы. В 1990 – 2004 гг. координировал проекты по привлечению инвестиций в российскую экономику. В 2004-2010 гг. – служил в центральном аппарате Федеральной службы безопасности РФ – курировал вопросы противодействия коррупции в сфере строительства и обеспечения жильем военнослужащих. В настоящий момент является заместителем генерального директора по правовым вопросам Коллегии судебных экспертов «Оценка, земельные отношения и иная судебно-экономическая экспертиза».

Александр Конкин

Источник материала: sev.life

Читайте также